시·도립 미술관 네트워크의 역할과 방향

학술지 게재를 전제로 하고 있는 선행 원고이므로 출처를 달지 않은 인용의 삼가를 부탁드립니다.

김혜인(한국문화관광연구원 책임연구원)

[ 들어서며 ]

새 정부가 들어서고, ‘문화융성’이라는 단어와 함께 국민 모두의 문화향유기회를 확대하고 문화격차 해소를 위한 활동이 강조되고 있다. 문화예술기반시설로서 국민들에게 문화향유 기회를 제공하고 있는 미술관은 이러한 활동의 중심에 서있는 기관이다. 2011년 말 기준으로 국내 문화기반시설은 도서관, 박물관, 미술관, 문예회관, 문화원을 포함하여 총 1,979개관으로 집계되고 있다. 그 중 등록 미술관은 총 169개관인데, 37개관이 공립미술관으로 126개관인 사립미술관의 약 1/4수준이다. 상대적으로 적은 숫자를 보이는 최근 공립미술관들은 국민들의 문화향유를 위해 지역에서 대표적 역할을 수행하여야 하는 공공미술관으로서의 역할 및 활동을 강화하기 위하여 공립미술관 간의 협력을 본격화하기 위하여  <전국 시·도립미술관 네트워크>를 시작하였다.

2011 전국 문화기반시설 총람 기준

2012년 9월 전국 시·도의 대표 공공미술관 총13개관 (서울시립미술관, 포항시립미술관, 제주도립미술관, 전북도립미술관, 이천시립월전미술관, 부산시립미술관, 대전시립미술관, 대구시립미술관, 김해클레이아크미술관, 광주시립미술관, 경남도립미술관, 경기도미술관, 강릉미술관) 이 실질적 협업을 통한 발전방안의 공동모색을 위한 첫 모임을 가졌다.

재일교포 하정웅은 1993년부터 현재까지 우리나라 미술관과 박물관에 10,000여점의 미술작품과 역사적 중요자료를 기증함으로써 국내 공립미술관의 인프라 구축과 한국미술사 발전에 크게 기여해 왔다. 당초 광주시립미술관을 중심으로 이루어졌던 그의 기증은 2007년 이후 전남 영암군, 부산시립미술관, 대전시립미술관, 전북도립미술관, 포항시립미술관, 국립고궁박물관 등으로 확산되었다. 이에 따라 2012년 전국 시도립미술관 네트워크 회의에서는 하정웅의 기증정신과 가치를 알리고 우리나라 전 국민이 하정웅컬렉션을 향유할 수 있는 방법을 모색하게 되었다. 그리고 두 차례의 관장 회의와 수차례의 실무자 회의를 거쳐, 서울시립미술관, 광주시립미술관, 부산시립미술관, 포항시립미술관, 전북도립미술관, 제주도립미술관, 대전시립미술관, 대구미술관 등 전국 8개 시도립미술관이 공동주최로 전시를 추진하게 되었다.

지역 미술관 상호간의 운영 정보 교류와 순회전시 혹은 공동주최전시 개최 등의 활동을 계획한 시·도립미술관 네트워크는 2013년 4월 30일 그 첫 공동주최전시로 <전국 시도립미술관 네트워크 하정웅컬렉션 특선전: 격동기의 혁신예술-재일작가를 중심으로>를 개최하며 본격적인 행보를 시작하였다 볼 수 있다.

이번 전시는 하정웅컬렉션 중 가장 많은 작품을 구비하고 있을 뿐만 아니라 대표적 수작을 다수 보유하고 있는 광주시립미술관의 소장품을 주축으로 하되, 전국에 분산되어 있는 하정웅컬렉션 모두를 대상으로 놓고 전시작품을 정한다.

그리고 참여미술관 마다 담당 연구사를 지정하여 공동 협업을 통해 전시의 주제 및 작가와 작품선정, 전시추진 방식 등을 논의하여 진행하였다. 전시기획 및 전시작품의 선정에 있어서는 큰 의미에서 '기도의 미술'로 불리는 하정웅컬렉션의 성격을 유지하되 각 미술관 마다 세부주제 선정이나 전시구성의 자율성을 갖는다. 즉, 하나의 전시가 순회되는 차원이 아니라 각 미술관 마다 특유의 기획력이 발휘될 수 있도록 하였는데, 이는 다양한 각도에서 하정웅컬렉션을 연구하고 그 가치를 재발견할 수 있는 기회가 될 것으로 기대된다.

또한 전시 개최와 함께 세미나 개최를 병행하여 작품기증에 대한 체험과 인식의 폭을 확장시킬 수 있도록 하였다. 특히 세미나는 하정웅컬렉션의 성격과 가치를 통한 기증문화의 롤모델 제시뿐만 아니라 우리나라 미술관 제도와 컬렉션의 활용, 미술관 간 네트워크 사업의 중요성, 기증현황과 메세나 운동의 과제 등을 폭넓게 다룸으로써 다각적 측면에서 미술관과 기증문화에 대한 담론의 장이 마련한다는 취지이다.

<서울시립미술관 전시전경>

국내 주요 시도립미술관이 함께 만들어가는 이번 전시는 한국 미술관 역사상 처음 진행되는 대규모 네트워크 사업으로써 향후 전국 시도립미술관 네트워크 구축과 지역간 문화교류의 발전적 비젼을 제시할 수 있을 것이다.

전국의 미술관이 함께 협력하여 만들어낸 이번 사업은 하정웅컬렉션을 우리나라 모두의 자산으로 활용‧환원하는 의미 있는 일이며, 나아가 기증의 가치에 대한 인식제고를 통해 우리나라의 기증문화와 메세나 운동 확산에 기여할 수 있는 뜻 깊은 행사가 될 것으로 기대된다.

그렇다면 공립미술관간의 협력 강화가 우리 문화예술계에 어떠한 변화를 가져올 수 있을 것이며, 공립미술관의 역할 및 활동 강화를 위하여 시·도립 미술관 네트워크의 역할을 무엇일까에 대한 고민이 필요한 시점이다.

[ 미술관 협력망의 모습들 ]

문화예술기관들간의 협업(주로 협력망이라 지칭되는)은 박물관이나 도서관 분야에서 활발히 이루어지고 있다. 현재 <박물관 및 미술관 진흥법> 제 31조(박물관·미술관 협력망)에는 박물관 또는 미술관에 관한 자료의 효율적인 유통·관리 및 이용과 박물관 또는 미술관의 상호 협력을 도모하기 위한 협력체제인 박물관·미술관 협력망을 두도록 되어 있으며, 국립중앙박물관, 국립민속박물관, 국립현대미술관이 중앙관이 된다.

이 협력망은 1) 전산 정보 체계를 통한 정보와 자료의 유통, 2) 박물관자료나 미술관 자료의 정리, 정보처리 및 시설 등의 표준화, 3) 통합 데이터베이스 구축, 상호 대여체제 구비 등 박물관이나 미술관 운영의 정보화·효율화, 4) 그 밖에 박물관이나 미술관의 상호 협력에 관한 사항 등의 기능이 요구되고 있다. 즉, 박물관·미술관·도서관 협력망들은 대부분 국립관이 대표관이 되고, 공립관들을 지역 대표관으로 하여 기관 간의 운영격차 해소와 협력체계 정립을 위한 정책적 지원의 차원의 장치라고 할 수 있다.

협력망 체계를 구성할 때, 동법 시행령 제 20조(협력망 구성 등)에 따라 박물관협력망은 국립관이 중앙관이 되며, 지역대표관은 시·도지사가 지정하여 중앙관에 통보한다. 박물관의 경우, 이러한 협력망을 정책적 지원의 일환으로 활용하고 있는데, 국립중앙박물관이나 국립민속박물관 등에서 운영격차가 발생하는 지역박물관들에 대한 지원의 차원으로 소장품 관리지원 등이 이루어지고 있다. 지역 단위 박물관들의 협력망에 대한 인식이 상대적으로 높아 협력망 사업을 통한 지원을 신청하는 경우가 많다.

그에 비해 미술관의 경우 협력망 사업 정책시스템의 일환이라는 인식이 상대적으로 저조한 모습을 보이며 현재까지의 사업 현황들은 기관장 회의 및 담당자 워크숍 등 네트워크 구축 외의 지역 미술관과의 공동협력 사업이나 협력사업지원 등이 상대적으로 미흡한 상황이다. 2009년부터 시행된 미술관 협력망은 중앙관인 국립현대미술관과 함께 권역별 지역대표관 15개관- 시·도립미술관이 12개, 군립 2개, 사립 1개(지역에 공립미술관이 없는 경우)이 참여하고 있다. 2009년부터 2012년까지의 미술관협력망 사업 현황을 살펴보면 다음과 같다.

<표 2> 미술관협력망 사업 현황

구분	2009년	2010년	2011년	2012년
교류 협력	ㅇ시도대표미술관장회의	ㅇ전국미술관회의(1차) ㅇ전국미술관장회의(2차)	ㅇ전국미술관장회의(3차)	ㅇ전국미술관장회의(4차)
	ㅇ공사립미술관담당자워크숍	ㅇ전국큐레이터컨퍼런스	ㅇ전국사립미술관전문인력워크숍 ㅇ전국큐레이터컨퍼런스	ㅇ전국큐레이터컨퍼런스
	ㅇ지역미술관 전시 국고보조	ㅇ사립미술관 전시학술 국고보조	ㅇ공동협력전시 아르코미술관, 소마미술관	ㅇ공동협력전시 (한미사진미술관)
	ㅇ공립미술관 해외연수	ㅇ 공사립미술관 해외연수 - 사립미술관 12개관	ㅇ선진미술관실태조사 (외부 3, 내부 11)
	ㅇ지방미술관 순회전 (경남도립)		ㅇ미술관핸드가이드북 제작
정보		ㅇ현대미술관 소장품관리시스템 연구개발	ㅇ현대미술관 소장품관리시스템 구축	ㅇ전국미술관 모바일 홍보사이트 구축 ㅇ소장품관리시스템 이용 확산(3개 공립미술관)

사업현황을 살펴보면 지역 단위 미술관들의 자생성을 높이기 위해 국립관이 지원해야할 부분, 지역관들간의 협력체계 구축 및 협력사업을 통해 해결해야할 부분 등이 명확히 인식되지 못한 채 단위사업별로 구성되어 있는 점이 미술관 협력망 사업이 중요성에 대해 지역미술관들이 명확히 인식하지 못하고 있는 이유인 것으로 보인다.

2013년부터 시작된 ‘미술관 협력망 운영실무협의체’에서도 이러한 문제점을 인식하면서 미술관 협력망에 대한 인식제고와 소장품 교류, 공동 협력 등을 활성화하여 미술관 협력망을 공공정책 시스템으로 정착시키고자 하는 논의가 필요하다는 의견들을 나누고 있어 미술관 협력망이 활발해질 것으로 보인다. 또한 2012년에 지역 대표 공립미술관들로 구성된 시·도립미술관들의 협의체인 전국 시·도립미술관 네트워크가 발족하고 공동협력사업들을 발굴하기 시작하며 다양한 방식의 미술관 협력을 통한 균형적 미술관 발전에 대한 기대를 갖게 된다.

<미술관 협력망 운영실무협의체 미술관 협력망 현황 및 운영 활성화 방안>

□ 미술관협력망 운영 목적

ㅇ 미술관에 관한 자료의 효율적인 유통․관리 및 이용과 미술관간의 상호 협력을 도모하기 위한 협력체제 구축

【박물관 및 미술관 진흥법 제31조 “협력망”】

「‘미술관협력망’은 미술관 정보․자료 등의 네트워크 정보망 사업을 중심으로 미술관 상호간 교류․협력망 사업을 총칭」

• 전산정보체계를 통한 정보와 자료의 유통

• 미술관자료의 정리, 정보처리 및 시설 등의 표준화

• 통합 데이터베이스 구축, 상호 대여 체계 구비 등 박물관이나 미술관 운영의 정보화․효율화

• 미술관 상호 협력에 관한 사항

□ 예산 및 사업 추진현황(‘09년～’12년) *‘09년부터 예산편성

구분	2009년	2010년	2011년	2012년
예산	130백만원 (보조금 60백만원)	240백만원 (보조금 160백만원)	219백만원 (보조금 60백만원)	213백만원 (보조금 60백만원)
교류 협력망	ㅇ시도대표미술관장회의	ㅇ전국미술관회의(1차) ㅇ전국미술관장회의(2차)	ㅇ전국미술관장회의(3차)	ㅇ전국미술관장회의(4차)
	ㅇ공사립미술관담당자워크숍	ㅇ전국큐레이터컨퍼런스	ㅇ전국사립미술관전문인력워크숍 ㅇ전국큐레이터컨퍼런스	ㅇ전국큐레이터컨퍼런스
	ㅇ지역미술관 전시 국고보조(3건) 60백만원	ㅇ사립미술관 전시학술 국고보조(6건) 130백만원	ㅇ공동협력전시 (아르코미술관, 소마미술관)	ㅇ공동협력전시(한미사진미술관)
	ㅇ공립미술관 해외연수	ㅇ 공사립미술관 해외연수 - 사립미술관 12개관 30백만원	ㅇ선진미술관실태조사 (외부 3, 내부 11)
	ㅇ지방미술관 순회전 (경남도립)		ㅇ미술관핸드가이드북 제작
정보망		ㅇ현대미술관 소장품관리시스템 연구개발	ㅇ현대미술관 소장품관리시스템 구축	ㅇ전국미술관 모바일 홍보사이트 구축 30백만원 ㅇ소장품관리시스템 이용 확산(3개 공립미술관)

⇒ 시사점 : 지역단위 미술관의 자생적 협력체계 강화 필요

* 박물관․도서관 분야와 비교하여 ‘미술관 협력망’에 대한 지역 미술관의 개념과 인식이 저조, 협력망이 정책시스템으로 미정립

□ 미술관협력망 운영 활성화 방안(검토중)

『새정부 문화분야 국정과제 : 문화향유기회 확대와 문화격차 해소』

* (추진전략) “나를 찾는 문화, 모두가 누리는 문화구현”

◇ 국․공․사립 미술관 협력체계 구축으로 전국 미술관이 지역 핵심 문화기반시설로 지역 문화향유 기능 향상 추진

ㅇ 미술관 협력망 인식제고와 협력체계 정립

- 중장기로 협력망 혜택 등을 체계화 하고, 소장품 교류, 공동 협력 등을 활성화 하며, 미술관 협력망이 공공 정책시스템으로 정착 추진

* 전국미술관장회의→지역대표관 실무자 및 관장회의, 전국미술관워크숍 개최

ㅇ 지역협력망의 구심점으로서 지역대표미술관의 역할 강화 필요

- 단일 중앙미술관 중심 지원에서 지역 대표미술관을 중심으로 권역별 지역 미술관 협력 활동 증진 추진

* 중앙 : 협력기반 네트워크, 인프라 구축, 협력사업 발굴 지원 등 중점

* 지역 : 권역별 협력 전시, 학술․교육 등 실질적 교류협력 사업 수행

ㅇ 운영격차 해소를 위한 미술관 큐레이터 인적역량 강화 지원

- 큐레이터간 상호 업무공유 지원 네트워크를 구축, 우수 미술관의 운영성과 상호 교류 및 전문성 강화를 위한 다양한 지원 강화

* 전시, 국제교류, 교육․문화프로그램 등에 대한 실무 정보 교류

ㅇ 관람수요 확충을 위한 전국 미술관 통합 운영정보 제공

- 전국 미술관 전시에 대한 소개와 리뷰, 미술관 방문관련 정보를 원스톱으로 지원하는 “전국 미술관 정보 포털” 운영

그렇다면 여기서 기존의 ‘미술관협력망사업’과 ‘시·도립미술관네트워크’ 간의 관계에 대한 질문을 하게 된다. 미술관 간의 협력체계라는 점과 지역미술관의 균형적 발전, 지역민들에게 다양한 전시 및 프로그램 향유 기회를 제공하기 위한 협력사업 추진이라는 점에서는 공통된 목적을 가지고 있다. 그러나 시·도립미술관네트워크는 현실적으로 사립미술관에 비해 적은 수를 차지하고 있지만 해당 지역을 대표하는 활동의 주체로서의 역할이 기대되고 있는 공립미술관들이 어떻게 함께 발전해나갈 수 있을 것인가에 초점을 맞추는 활동들이 이루어질 것으로 보인다.

시·도립미술관 네트워크회의에서 논의된 주요 안건들을 살펴보자.

1차 회의(서울시립미술관): 시·도립 미술관 네트워크의 방향

2차 회의(광주시립미술관): 협력프로젝트의 일환- 공동주최 전시 제안

3차 회의(부산시립미술관): 공동주최전시 세부협의

초빙큐레이터 운영관련 사안 공유 및 토론

소장품 구입운영 관련 공유 및 토론

미술관 공동협력 사업개발에 있어 늘 가장 먼저 관심이 집중되는 곳이 전시 개최라는 점은 당연할 것이다. 그 공동주최전시로 다수의 공립미술관에서 소장품을 가지고 있는 하정웅 컬렉션을 활용하는 공동주최전시는 한 기관에서 자신들만의 소장품으로 전시를 개최하기 쉽지 않은 상황을 전제로 한다면 관람객들에게 풍부한 내용의 전시를 보여줄 수 있는 좋은 방식 중 하나로 볼 수 있다.

하정웅 콜렉션 전시의 경우도 시·도립 미술관 네트워크에 참여 중인 8개관- 서울시립미술관, 광주시립미술관, 부산시립미술관, 포항시립미술관, 전북도립미술관, 제주도립미술관, 대전시립미술관, 대구미술관-이 각 전시개최기관별 기획의 자율성을 부여하며 다양한 변주를 보여줄 수 있는 가능성을 열어두는 이러한 형태는 단순한 전시교류나 순회전의 형식보다 각 지역미술관들의 자생력을 강화하는데 보다 효율적인 형식이라 볼 수 있다.

○ 공동주최 전시 일정

2013년, 1차: 서울시립미술관 (4월 30일 - 5월 26일)

2차: 광주시립미술관 (6월 5일- 7월 21일)

3차: 부산시립미술관 (12월 7일- 2014년 2월 16일)

2014년, 1차: 포항시립미술관 (3-6월)

2차: 전북도립미술관 (8-9월)

3차: 제주도립미술관(10-11월)

4차: 대전시립미술관(12월)

2015년, 2월 대구미술관

2011년 독일 10개 박물관 및 미술관이 소장품들 중 자신들이 가진 작품들을 선정하고 4개 기관에서 전시를 개최한 <Entdeckung Korea! Korea Rediscovered!> 전시의 경우 ‘하정웅콜렉션전시’와 유사한 방식으로 진행된 전시이다.

이 전시의 경우 한 미술관에서 소장하고 있는 한국작품들이 너무 적어 다양한 한국작품 관련 전시가 기획되고 있지 못하다는 한계를 극복하기 위한 방안의 일환으로 기획되었던 것이다.

이 전시를 기획 및 진행하는 과정에서 각 기관의 큐레이터들은 작품에 대한 연구 및 해석을 공유하는 시간들을 가졌고, 그러한 다양한 해석의 결과물이 전시도록 및 연구결과물들로 남겨져 현재 독일미술관들의 한국작품 관련 연구활용 자료로 이용되고 있다.

소장품만을 교류하는 것에서 한발 나아가 각 미술관에 소장한 컬렉션들을 전시개최기관 학예인력들이 공동으로 연구, 전시개최기관별로 미술관 성격 및 해석철학에 따라 다양한 전시를 개최하는 이러한 방식은 그동안 여러 가지 문제와 한계점들로 인해 여러 전시 및 프로그램의 구성을 하기 힘들었던 미술관들에게 좋은 기회를 제공한다.

그러나 전시교류 외에  미술관 협력이 해야할 중요한 역할은 미술관의 전문성 강화를 위하여 소장품, 인력, 프로그램, 서비스 개발을 공동으로 하는 것일 것이다. 영국의 경우 지역 미술관과의 균형적 발전을 위하여 르네상스 프로그램(Renaissance in the Regions)을 통해 직간접적 협력을 지원하고 있다. 르네상스 프로그램은 일종의 박물관정책시스템이라 이해될 수 있는데, 프로그램 운영을 위해 영국 전 지역 미술관의 고른 발전을 위해 영국 내 9개 각 지역을 대표하는 Leading museum을 두고 그 아래로 약 3개 이상의 위성파트너로 구성된 Hun system을 구축하고 있다. 이 시스템을 통해 각 지역별로 지역민이 다양하게 접근할 수 있는 높은 수준의 전시 및 교육, 서비스를 공동으로 개발하도록 진흥하고 개발한 프로그램에 대한 적정한 지원이 이루어진다.

또한 이 프로그램을 통해 각 지역 미술관들에게 지역박물관과 주민들에게 다양한 지역에서 이루어지는 교육과 정보를 공유할 있는 환경을 마련하기 위한 인력 및 공간수용능력, 편의시설, 서비스 개선방안을 제시해준다. 즉 단순한 예산지원이 아닌 지역 미술관의 자생력 및 전문성 강화를 위한 가이드라인과 사례, 컨설팅 차원의 내용들이 지원되고 있다.

영국의 이 프로그램은 단순한 전시교류지원 등을 지양하고 규모와 상관없이 지역의 미술관들이 자생적으로 운영해나갈 수 있는 방향을 제시하고, 다양한 내용을 기획할 수 있도록 하는 인프라를 지원하여, 지역미술관들이 스스로 자립할 수 있도록  돕고자 하고 있다. 바로 이런 모습들이 미술관 간의 협력 네트워크가 해야 할 일이 아닐까.

[ 나가며 ]

중앙과 지역미술관간의 운영격차가 크다는 지적이 계속되고 있고, 지역 단위 미술관들은서 전문인력을 고용하기도, 전문인력이 다양한 재교육 경험을 받기도 어렵고, 소장품과 각종 시설 및 재정적 한계로 인해 다양한 전시와 프로그램을 개발하기 힘들다고 말하고 있다.

전문역량을 강화하기도 어렵다는 이야기들을 하고 있는데, 미술관 협력망 사업이 이를 돕기 위한 중요한 장치가 될 수 있다. 앞서 말한 지역미술관이 자립할 수 있도록 서로 뭉치고, 돕고, 고민하는 자리가 시·도립미술관 네트워크가 되어야 한다고 볼 때, 미술관 간 인력간의 교류를 위한 펠로우쉽 제도, 공동연구프로젝트, 소장품 및 관리 및 정리 관련 컨설팅 및 공유, 미술관 전문인력 역량강화프로그램 기획, 국제기관과의 교류협력 협업프로그램, 관람객과의 소통 강화를 위한 서비스프로그램 공동개발 등 다양한 공동프로그램의 개발 등에 대한 구체적 고민과 시행이 있어야 할 것이다.